鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法
第一章 總則
第一條 鐵路建設(shè)工程是關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須依法進行招標(biāo)投標(biāo)。為規(guī)范鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量和公眾安全，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建國家鐵路、國家與地方或企業(yè)合資鐵路、地方鐵路的固定資產(chǎn)投資項目的施工、監(jiān)理及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備和主要材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。
專用鐵路和鐵路專用線的建設(shè)項目可參照執(zhí)行。
第三條 鐵路建設(shè)項目達到以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進行招標(biāo)：
（一）工程總投資200萬元（含）以上或施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（二）監(jiān)理單項合同估算價在10萬元人民幣以上的；
（三）重要設(shè)備、主要材料采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
不足以上規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)項目參照本辦法進行招標(biāo)。
第四條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第五條 任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條 必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動受國家法律保護，招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。
第八條 國務(wù)院鐵路主管部門及受其委托的部門歸口管理全國鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，制定鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督實施；
（二）對鐵路建設(shè)項目工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督；
（三）審查招標(biāo)人資質(zhì)。
第九條 受國務(wù)院鐵路主管部門委托的鐵道部工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和鐵路局工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下統(tǒng)稱工程招投標(biāo)管理辦公室）按委托規(guī)定權(quán)限負責(zé)監(jiān)督、檢查鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。
工程招投標(biāo)管理辦公室的主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）審查招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和標(biāo)底編制單位資格；
（三）監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序；
（四）對新建、改建國家鐵路、國家與地方或企業(yè)合資鐵路的招標(biāo)計劃、標(biāo)底、評標(biāo)辦法、招標(biāo)結(jié)果進行審查、核準(zhǔn)；
（五）協(xié)調(diào)與省、市地方招標(biāo)投標(biāo)管理部門的工作關(guān)系；
（六）組建并管理招標(biāo)評標(biāo)委員會評委專家?guī)臁?/span>
第十條 鐵路建設(shè)工程施工、監(jiān)理及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備和主要材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動，除特殊情況經(jīng)工程招投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)外，一律在鐵路有形建設(shè)市場的交易中心進行。
第二章 招標(biāo)
第十一條 鐵路建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
（一）大中型建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)國家批準(zhǔn)，其他建設(shè)項目按規(guī)定已履行相應(yīng)審批手續(xù)；
（二）有批準(zhǔn)的設(shè)計文件（兩階段設(shè)計有初步設(shè)計文件，一階段設(shè)計有施工圖）；
（三）建設(shè)資金已落實；
（四）建設(shè)項目管理機構(gòu)已建立。
第十二條 鐵路建設(shè)工程的招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、負責(zé)組織招標(biāo)活動的法人或其他組織。
第十三條 招標(biāo)人的責(zé)任與權(quán)利
（一）責(zé)任：
1.發(fā)布招標(biāo)公告及編制招標(biāo)文件，負責(zé)組織招標(biāo)；
2.審查投標(biāo)人資格；
3.組織現(xiàn)場踏勘，解答和澄清招標(biāo)文件中的問題；
4.編制標(biāo)底，組建評標(biāo)委員會，編寫評標(biāo)報告；
5.按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同；
6.對招標(biāo)文件、合同條款與建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)的差異承擔(dān)責(zé)任；
7.接受依法實施的監(jiān)督，遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，按規(guī)定保守秘密；
8.負責(zé)招標(biāo)檔案的建立和保存。
（二）權(quán)利：
1.參加設(shè)計文件鑒定；
2.按招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)，根據(jù)招標(biāo)項目特點，經(jīng)過資格審查選定投標(biāo)人；
3.具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人有權(quán)自行辦理招標(biāo)，有權(quán)拒絕任何單位和個人強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托辦理招標(biāo)事宜，拒絕任何單位和個人指定的招標(biāo)代理機構(gòu)；
4.有權(quán)拒絕不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；
5.按評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
第十四條 招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)人符合自行招標(biāo)條件的，可以自行組織招標(biāo)。不符合自行招標(biāo)條件的，由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十五條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)時必須具備下列條件：
（一）具有項目法人資格（或法人資格）；
（二）有與建設(shè)項目規(guī)模相適應(yīng)的，熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；
（三）具有編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；
（四）設(shè)有財務(wù)機構(gòu)和具有會計從業(yè)資格的人員，能按有關(guān)法規(guī)進行財務(wù)管理和獨立的會計核算；
（五）資質(zhì)等級與建設(shè)項目的投資規(guī)模相適應(yīng)，有從事同類鐵路建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗。
第十六條 招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)在上報可行性研究報告時向項目審批部門報送下列書面材料，經(jīng)核準(zhǔn)后方能自行招標(biāo)：
（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建的文件；
（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況，包括工程技術(shù)、概（預(yù)）算、財務(wù)和工程管理人員的高、中、初級職稱的人數(shù)；
（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)人員的基本情況；
（四）擬使用的評委專家?guī)欤?/span>
（五）以往編制的同類建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；
（六）其他材料。
在報送可行性研究報告前，需通過招標(biāo)方式或其他方式確定勘察、設(shè)計單位開展前期工作的，應(yīng)在上述書面材料中說明。
第十七條 任何單位和個人不得限制招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。
第十八條 委托招標(biāo)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)簽訂委托代理合同，招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；
（二）招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)維護招標(biāo)人的合法權(quán)益，對招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、評標(biāo)報告等的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負責(zé)，不得向外泄漏有關(guān)情況，影響公正、公平競爭；
（三）招標(biāo)代理機構(gòu)不得接受已代理的同一招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理；
（四）招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)及投標(biāo)人不得有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。
第十九條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)工程項目均應(yīng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)項目的招標(biāo)人必須以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。
不適宜公開招標(biāo)的項目，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容可比照招標(biāo)公告。
第二十條 招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》等至少一家媒介上發(fā)布，其中，必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。同時應(yīng)將招標(biāo)公告抄送指定網(wǎng)絡(luò)。公告發(fā)布手續(xù)由鐵路有形建設(shè)市場的交易中心歸口對指定媒介辦理，同時在交易中心網(wǎng)站發(fā)布。
招標(biāo)公告的內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項目的名稱、資金來源、內(nèi)容、規(guī)模、實施的地點和工期；
（三）獲取資格審查文件和招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；
（四）對投標(biāo)人資質(zhì)條件的要求；
（五）招標(biāo)的日程安排；
（六）對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件收取的費用。
第二十一條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)程序如下：
（一）編制、報批招標(biāo)計劃；
（二）發(fā)布招標(biāo)公告；
（三）申請投標(biāo)；
（四）審查投標(biāo)資格；
（五）發(fā)售招標(biāo)文件；
（六）召開標(biāo)前會；
（七）遞送投標(biāo)文件；
（八）確定評標(biāo)方案、標(biāo)底；
（九）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；
（十）核準(zhǔn)招標(biāo)結(jié)果，發(fā)中標(biāo)通知書；
（十一）上報招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；
（十二）承發(fā)包合同簽訂與登記。
第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)提出招標(biāo)計劃報工程招投標(biāo)管理辦公室審批，招標(biāo)計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程項目概況，招標(biāo)依據(jù)，招標(biāo)方式、范圍和內(nèi)容；
（二）標(biāo)段劃分依據(jù)及數(shù)量，每個標(biāo)段的主要工程量及估價；
（三）投標(biāo)人選擇標(biāo)段的方式；
（四）招標(biāo)時間安排和地點；
（五）評委會組成方案，從專家?guī)熘羞x擇專家的專業(yè)分類、人數(shù)；
（六）建議定標(biāo)方式。
第二十三條 招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合下列要求
（一）招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：
1.投標(biāo)邀請書；
2.投標(biāo)人須知；
3.合同條件；
4.技術(shù)規(guī)范；
5.圖紙；
6.工程量清單；
7.投標(biāo)書格式及投標(biāo)保證；
8.輔助資料表及各類文件格式；
9.履約保證金；
10.合同協(xié)議書；
11.評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
12.國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；
13.招標(biāo)文件應(yīng)對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的劃分、內(nèi)容要求、密封、標(biāo)志、遞交投標(biāo)文件和開標(biāo)等作出具體規(guī)定。
（二）招標(biāo)文件應(yīng)載明：嚴禁中標(biāo)人轉(zhuǎn)包工程，中標(biāo)人不得將招標(biāo)項目的主體、關(guān)鍵工程進行分包；重要的設(shè)備和主要材料的招標(biāo)范圍，其他設(shè)備和材料的采購供應(yīng)方式；開標(biāo)時的唱標(biāo)內(nèi)容。
（三）招標(biāo)文件不得規(guī)定任何不合理的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或限制投標(biāo)人之間的競爭。
第二十四條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更和增加附加條件，確需進行必要的澄清或修改，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。澄清或修改內(nèi)容以及對投標(biāo)人所提問題的書面答復(fù)均為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十五條 標(biāo)段劃分應(yīng)符合下列要求：
（一）標(biāo)段不宜過?。?/span>
（二）根據(jù)工程項目的特點，考慮工程的整體性、專業(yè)性；
（三）有利于組織工程建設(shè)和管理，工程銜接和相關(guān)工程的配合，場地平面布置，大型臨時設(shè)施、過渡工程和輔助工程的合理配置，分段施工、分期投產(chǎn)、分期受益。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告和招標(biāo)文件載明的條件對潛在投標(biāo)人進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查，資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人的資格要求。
第二十七條 資格審查一般應(yīng)審查潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：
（一）具有獨立簽訂合同的資格；
（二）具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證或特許證等；
（三）具有有效履行合同的能力；
（四）以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；
（五）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，暫停投標(biāo)期限，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)等；
（六）近兩年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴重違法行為；
（七）近一年無重大質(zhì)量、安全事故及既有線施工造成的鐵路行車重大、大事故；
（八）投標(biāo)聯(lián)合體還應(yīng)符合本辦法第三十五條規(guī)定的資格條件。
國家對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)將資格審查結(jié)果通知潛在投標(biāo)人，并在鐵路有形建設(shè)市場的交易中心公布資格審查合格的潛在投標(biāo)人。只有資格審查合格的潛在投標(biāo)人才能購買招標(biāo)文件。
第二十九條 招標(biāo)人可按下列原則和方式確定潛在投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段：
（一）若潛在投標(biāo)人自報投標(biāo)標(biāo)段，資格審查通過后即為潛在投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段；
（二）考慮資格審查通過的潛在投標(biāo)人的專業(yè)特長確定投標(biāo)標(biāo)段；
（三）結(jié)合資格審查通過的潛在投標(biāo)人的企業(yè)規(guī)模，做到投標(biāo)機會基本公平。
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)組織召開有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人參加的標(biāo)前會。標(biāo)前會的內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件和工程概況，設(shè)計單位介紹設(shè)計情況。
（二）現(xiàn)場踏勘。可根據(jù)項目的具體情況，由招標(biāo)人統(tǒng)一組織或明確由潛在投標(biāo)人自行進行。
（三）潛在投標(biāo)人提出問題，招標(biāo)人答疑。
提出問題應(yīng)以書面方式，答復(fù)問題以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
第三十一條 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人串通，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第三十二條 招標(biāo)中各項工作的期限應(yīng)滿足下列要求：
（一）向交易中心報送招標(biāo)公告資料至發(fā)售招標(biāo)資格審查文件一般不少于12日。
（二）招標(biāo)人發(fā)售資格審查文件至潛在投標(biāo)人報送資格審查申請文件一般不少于7日。
（三）潛在投標(biāo)人向招標(biāo)人提出的問題一般應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間16日前，過時不予受理。
（四）自招標(biāo)文件開始發(fā)售之時起至提交投標(biāo)文件截止之時止不得少于20日。
（五）評委專家的產(chǎn)生時間：開標(biāo)前1-3日。
（六）評標(biāo)時間：從開標(biāo)至推薦中標(biāo)候選人一般在15日之內(nèi)完成。
（七）招標(biāo)人應(yīng)于確定中標(biāo)人后5日內(nèi)，向工程招投標(biāo)管理辦公室上報招標(biāo)結(jié)果，工程招投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)時間不超過5個工作日。
（八）中標(biāo)通知書發(fā)出時間應(yīng)不超過招標(biāo)文件載明的投標(biāo)文件的有效期。
（九）自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起，30日內(nèi)簽訂書面合同。
第三十三條 出現(xiàn)下列情況，招標(biāo)人必須按本辦法的規(guī)定重新招標(biāo)：
（一）一個招標(biāo)標(biāo)段遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個；
（二）一個招標(biāo)標(biāo)段所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，符合本辦法第三十七條的有效投標(biāo)文件少于三個；
（三）所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決；
（四）投標(biāo)人放棄中標(biāo)，其余又無有效的中標(biāo)候選人；
（五）由于行為人的違法行為中標(biāo)無效，其余又無有效的中標(biāo)候選人；
（六）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其他原因需要重新招標(biāo)的。
第三章 投標(biāo)
第三十四條 必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)工程項目的投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：
（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記核準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照；
（二）與招標(biāo)工程相應(yīng)的鐵路行業(yè)資質(zhì)條件，承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；
（三）重要設(shè)備、主要材料的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或特許證；
（四）開戶銀行的資信證明；
（五）社會中介機構(gòu)對年度財務(wù)報表出具的年審報告。
第三十五條 由兩個以上的法人或者其他組織組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的應(yīng)符合下列要求：
（一）聯(lián)合體投標(biāo)人的資格條件：
1.聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本辦法第三十四條的條件；
2.國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)條件；
3.由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的一方考核。
（二）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確聯(lián)合體代表及授權(quán)。聯(lián)合體代表在協(xié)議授權(quán)的范圍內(nèi)代表聯(lián)合體各方處理有關(guān)問題。
（三）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十六條 投標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)：
（一）權(quán)利：
1.有權(quán)決定參加或不參加投標(biāo)；
2.在提交投標(biāo)文件截止時間前有權(quán)補充、修改以至撤回投標(biāo)文件；
3.有權(quán)要求招標(biāo)人書面澄清招標(biāo)文件中詞義表達不清、遺漏的內(nèi)容或?qū)Ρ容^復(fù)雜的事項進行說明；
4.當(dāng)自己的權(quán)益受到損害或認為招投標(biāo)活動不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定時，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或依法向有關(guān)行政部門投訴。
（二）義務(wù)：
1.接受依法實施的監(jiān)督，遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，遵循誠實信用原則，公平競爭；對投標(biāo)文件的真實性負責(zé)；
2.按評標(biāo)委員會的要求對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容；
3.按規(guī)定提供投標(biāo)保證金、履約保證金或其他經(jīng)濟擔(dān)保；
4.中標(biāo)通知書發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。
第三十七條 投標(biāo)文件的編制應(yīng)符合下列要求：
（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)，即對招標(biāo)項目的價格和其他商務(wù)條件、項目的計劃和組織實施安排、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等作出響應(yīng)。
投標(biāo)人擬投標(biāo)項目的預(yù)定項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）必須參與投標(biāo)文件的編制。
（二）投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.投標(biāo)書；
2.法定代表人證書或授權(quán)書；
3.各種投標(biāo)保證；
4.投標(biāo)價格及有關(guān)分析資料；
5.投標(biāo)項目的實施或重要設(shè)備和主要材料供應(yīng)方案及說明；
6.投標(biāo)項目達到的目標(biāo)及措施；
7.投標(biāo)保證金和其他擔(dān)保；
8.項目管理或監(jiān)理機構(gòu)主要負責(zé)人和專業(yè)人員資格的簡歷、業(yè)績；
9.完成項目的主要設(shè)備和檢測儀器；
10.招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
（三）技術(shù)標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)文件應(yīng)分別編寫。
（四）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵工程進行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明，并將分包人的資質(zhì)證明文件載入投標(biāo)文件。
（五）投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明，并將各方聯(lián)合投標(biāo)的協(xié)議載入投標(biāo)文件。
（六）除有變化和招標(biāo)文件規(guī)定外，投標(biāo)文件中不再重復(fù)資格審查申請文件已報送的資料。
（七）投標(biāo)人在規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時間前，以書面方式對已提交投標(biāo)文件的補充、修改內(nèi)容，為投標(biāo)文件的組成內(nèi)容。
第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達招標(biāo)地點。招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，對投標(biāo)文件要妥善保存并不得開啟。
第四章 評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法
第三十九條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負責(zé)人由招標(biāo)人確定。
評標(biāo)委員會成員人數(shù)，鐵路大中型建設(shè)項目為7人以上、其他建設(shè)項目為5人以上，均應(yīng)為單數(shù)。其中招標(biāo)人代表不得多于總?cè)藬?shù)的三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家名額不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟專家于開標(biāo)前1-3天在工程招投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)人從評委專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)中隨機抽取。每次可抽取與評委專家名額相同的備選評委專家。
技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。
評標(biāo)委員會可根據(jù)需要安排工作人員負責(zé)評標(biāo)的具體事務(wù)性工作。
第四十條 抽取的評委專家與招標(biāo)人、投標(biāo)人有利害關(guān)系或因故不能出席的，應(yīng)從備選評委專家中依次遞補。
評委專家確定后由招標(biāo)人通知評委專家本人，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)嚴格保密。
第四十一條 評標(biāo)委員會職責(zé)
（一）按評標(biāo)辦法評審?fù)稑?biāo)文件；
（二）編寫評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人（按順序列出第1、2、3名），或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人；
（三）負責(zé)評標(biāo)工作，接受依法實施的監(jiān)督。
第四十二條 評標(biāo)辦法應(yīng)遵循下列原則
（一）評標(biāo)辦法應(yīng)根據(jù)選定的評標(biāo)方法（即最低評標(biāo)價法、綜合評分法、合理最低投標(biāo)價法三種之一）制定。
（二）評標(biāo)辦法應(yīng)詳細、具體，便于操作，避免隨意性。內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招標(biāo)文件一致，條件盡可能量化。技術(shù)標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)文件應(yīng)分開評審，技術(shù)標(biāo)文件作為暗標(biāo)先評審，技術(shù)標(biāo)文件未通過的，商務(wù)標(biāo)文件不再參加評審。
（三）評標(biāo)方法若采用綜合評分法，報價評分比例不宜超過百分之四十，報價較標(biāo)底的增減幅度應(yīng)拉開分差。
（四）國家對特定的招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）評標(biāo)辦法經(jīng)工程招投標(biāo)管理辦公室審核確定后應(yīng)即時密封，待開標(biāo)會上當(dāng)場啟封公布。評標(biāo)辦法公布后，其內(nèi)容不得作任何修改。
第四十三條 招標(biāo)項目需要編制標(biāo)底的，由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底能力的中介機構(gòu)代理編制。
第四十四條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循以下依據(jù)和原則
（一）依據(jù)：
1.招標(biāo)文件的商務(wù)條款及其他規(guī)定；
2.批復(fù)的設(shè)計文件及概算；
3.工程施工組織設(shè)計，重要設(shè)備和主要材料供應(yīng)計劃；
4.國務(wù)院鐵路及建設(shè)主管部門頒發(fā)的概算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
（二）原則：
1.標(biāo)底價格應(yīng)根據(jù)市場情況，力求科學(xué)、合理，有利于競爭和保證項目質(zhì)量；
2.標(biāo)底的計價內(nèi)容、依據(jù)應(yīng)與批準(zhǔn)的設(shè)計文件和招標(biāo)文件一致；
3.按招標(biāo)文件工程量清單的工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位和工程量計算規(guī)則確定工程數(shù)量和編制標(biāo)底；
4.不由投標(biāo)人承包的項目及費用不計入標(biāo)底；
5.標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金等組成。按概算章、節(jié)編制，應(yīng)低于招標(biāo)概算，即批準(zhǔn)的設(shè)計概算中招標(biāo)項目的概算金額；
6.一個標(biāo)段只能編制一個標(biāo)底。
第四十五條 標(biāo)底經(jīng)工程招投標(biāo)管理辦公室審核確定后應(yīng)即時密封，待開標(biāo)會上當(dāng)場啟封公布。
第五章 開標(biāo)
第四十六條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間，在交易中心舉行。
第四十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持。邀請所有投標(biāo)人、監(jiān)督部門代表等參加。必要時招標(biāo)人可委托公證部門的公證人員對整個開標(biāo)過程依法進行公證。
第四十八條 開標(biāo)會按以下程序進行：
（一）宣布參加開標(biāo)會的投標(biāo)人及法定代表人或委托代理人名單。
（二）介紹招標(biāo)項目的有關(guān)情況。
（三）公布評標(biāo)、定標(biāo)辦法。宣布開標(biāo)順序和唱標(biāo)主要內(nèi)容。
（四）請投標(biāo)人代表確認投標(biāo)文件的密封完整性。當(dāng)眾檢驗、啟封投標(biāo)文件和補充、修改函件。
（五）宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容：
1.必須按當(dāng)場啟封的投標(biāo)文件正本宣讀；
2.在提交投標(biāo)文件截止時間前收到的所有投標(biāo)文件和對投標(biāo)文件的補充、修改函件都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以宣讀。
（六）當(dāng)眾啟封、公布標(biāo)底。
（七）當(dāng)場作出開標(biāo)記錄，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人法定代表人或委托代理人在記錄上簽字，確認開標(biāo)結(jié)果。
第六章 評標(biāo)
第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和難易程度安排足夠的評標(biāo)時間，并采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行。避免任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
評標(biāo)委員會應(yīng)組織全體評標(biāo)委員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和保密要求，宣布評標(biāo)紀(jì)律，熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法。
第五十條 評標(biāo)只對有效投標(biāo)文件進行評審，有下列情形之一的屬于無效投標(biāo)文件：
（一）逾期送達；
（二）未按規(guī)定密封；
（三）投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會；
（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金；
（五）未同時加蓋投標(biāo)人和法定代表人或委托代理人的印鑒或簽字（含投標(biāo)聯(lián)合體各方）；
（六）實質(zhì)性內(nèi)容不全或數(shù)據(jù)模糊、辨認不清或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或補正的；
（七）投標(biāo)人未對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性的響應(yīng)或與招標(biāo)文件有重大的偏離；
（八）投標(biāo)人有《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》所列的不正當(dāng)競爭行為；
（九）投標(biāo)人在同一個投標(biāo)段，提交一個以上的標(biāo)價或自行投標(biāo)又參加聯(lián)合體投標(biāo)或同時參加一個以上聯(lián)合體投標(biāo)；
（十）在技術(shù)標(biāo)文件中顯示或暗示投標(biāo)人的。
第五十一條 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。不得采用招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法未列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法；不得改變招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；也不得在招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法規(guī)定的評審內(nèi)容之外增加和延伸評審內(nèi)容。
第五十二條 評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容以書面方式作必要的澄清或說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出超出招標(biāo)文件范圍的問題，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格和投標(biāo)方案進行實質(zhì)性談判。
第五十三條 評標(biāo)委員應(yīng)在閱讀投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，對同一標(biāo)段各投標(biāo)文件同一評審分項進行橫向比較，客觀、公正、獨立的提出評審意見。不得采取事先議論某標(biāo)段可能中標(biāo)的總體意向后再評審，不得有迎合任何人評標(biāo)意圖的傾向，不得以分項評審人的評審意見代替其余評標(biāo)委員的意見。
經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)，對低于成本價格的投標(biāo)應(yīng)予否決。
第五十四條 經(jīng)評審具備下列條件之一，應(yīng)推薦為第一中標(biāo)候選人：
（一）若采用最低評標(biāo)價法，評標(biāo)價最低的投標(biāo)人；
（二）若采用綜合評分法，平均分最高的投標(biāo)人；
（三）若采用合理最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，投標(biāo)價格最低（但低于成本的除外）的投標(biāo)人。
若有不同意見，以多數(shù)評標(biāo)委員的意見為準(zhǔn)。
第五十五條 評標(biāo)委員會全體委員應(yīng)對評標(biāo)結(jié)果經(jīng)簽字確認，并向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員對中標(biāo)候選人有不同意見在評標(biāo)報告中說明。
第七章 中標(biāo)
第五十六條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評分最高；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
第五十七條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名領(lǐng)先的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定順延排名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第五十八條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人5日內(nèi)，將招標(biāo)結(jié)果書面報工程招投標(biāo)管理辦公室。書面報告的內(nèi)容包括：中標(biāo)人，中標(biāo)標(biāo)段的招標(biāo)概算、標(biāo)底、中標(biāo)價、降造幅度、評分，評標(biāo)報告等。
招標(biāo)人的書面評標(biāo)報告經(jīng)工程招投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第五十九條 經(jīng)國家計委核準(zhǔn)自行招標(biāo)的鐵路建設(shè)項目，招標(biāo)人在最終確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向國家計委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，同時抄送國務(wù)院鐵路主管部門。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（三）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；
（四）中標(biāo)結(jié)果。
第六十條 招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后、簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金。若中標(biāo)人未按期或拒絕提交履約保證金，可視為放棄中標(biāo)項目，中標(biāo)人依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人可以從其余仍然有效的中標(biāo)候選排序最前的投標(biāo)人選取中標(biāo)人，簽訂合同。
第六十一條 中標(biāo)人在提交履約保證金的同時，應(yīng)按中標(biāo)的承諾，將中標(biāo)項目的項目經(jīng)理的資質(zhì)證書原件交由招標(biāo)人保存。該項目經(jīng)理在合同履行期間不得在其他建設(shè)工程項目任職。
第六十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并在簽訂合同后5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人不得對中標(biāo)人的中標(biāo)工程指定分包或?qū)⑷蝿?wù)切割。
雙方當(dāng)事人應(yīng)按招、投標(biāo)文件的承諾和合同約定履行義務(wù)。中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的人員、裝備，一般不允許更換；因特殊原因需要更換時，必須經(jīng)招標(biāo)人同意，且技術(shù)能力不得低于資格審查和投標(biāo)時的水平。
第八章 罰則
第六十三條 招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，發(fā)生違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
國務(wù)院鐵路主管部門依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法對違法行為進行行政處罰。受國務(wù)院鐵路主管部門委托的部門，認為需要進行行政處罰時，報國務(wù)院鐵路主管部門批準(zhǔn)后實施。
第六十四條 必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。
第六十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第六十六條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組織聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十七條 招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第六十八條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年參加招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由主管部門建議工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十九條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由主管部門建議工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第七十一條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正。可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十三條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情況嚴重的，由主管部門建議工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第七十五條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
前兩項規(guī)定不包括因不可抗力不能履行合同的。
第七十六條 由于招標(biāo)人自身原因違約，使得中標(biāo)人無法簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十七條 限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
第七十八條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第九章 附則
第七十九條 必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
第八十條 本實施辦法中所涉及的資格預(yù)審文件、資格預(yù)審辦法、招標(biāo)文件（含工程量清單）、評標(biāo)辦法的示范文本和招標(biāo)檔案的目錄，應(yīng)按照各類招標(biāo)實施細則的規(guī)定編制。
第八十一條 本實施辦法生效后，必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動一律以本辦法為準(zhǔn)。
第八十二條 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施辦法另行制定。
第八十三條 本辦法自2002年10月1日起施行。
第八十四條 本辦法由國務(wù)院鐵路主管部門負責(zé)解釋。
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