各市（地）、縣（市）財(cái)政局、政府采購中心（公共資源交易中心），各預(yù)算單位，各政府采購供應(yīng)商、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，各政府采購評(píng)審專家：
為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，按照《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境政府采購工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購2022年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（黑財(cái)采〔2022〕5號(hào)）有關(guān)要求，決定自2022年10月8日起，在我省行政區(qū)域內(nèi)試行政府采購項(xiàng)目“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商承諾符合參與政府采購活動(dòng)資格條件即可參加政府采購活動(dòng)，不再要求提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料。現(xiàn)將具體事宜通知如下：
一、承諾形式
供應(yīng)商承諾制實(shí)行自愿原則，不愿承諾或不公開相應(yīng)信息的供應(yīng)商，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，在參與政府采購活動(dòng)時(shí)提供相應(yīng)證明材料。存在不良信用記錄的供應(yīng)商，在信用修復(fù)前不適用承諾制。
二、承諾內(nèi)容
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加本次政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（六）不存在違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。”規(guī)定的情形；
（七）在投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期前未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；
（八）法定代表人和負(fù)責(zé)人近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄；
（九）不屬于《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第八條“公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體”規(guī)定的情形。
三、承諾審查
（一）由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《黑龍江省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》，在供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件解密成功后通過大數(shù)據(jù)手段對(duì)供應(yīng)商資格條件進(jìn)行預(yù)審，對(duì)于未通過審查的供應(yīng)商，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系供應(yīng)商在60分鐘內(nèi)根據(jù)評(píng)審小組要求及時(shí)補(bǔ)充依據(jù)材料，審查通過后繼續(xù)開展采購活動(dòng)。對(duì)未通過審查且無法按時(shí)補(bǔ)充依據(jù)或不符合條件的供應(yīng)商，應(yīng)作投標(biāo)（響應(yīng)）無效處理。相關(guān)審查信息通過政府采購管理平臺(tái)報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。
（二）評(píng)審委員會(huì)匯總并提交評(píng)審結(jié)果后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審結(jié)果復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)已通過資格審查供應(yīng)商不符合投標(biāo)（響應(yīng)）資格條件或漏審、錯(cuò)審補(bǔ)充依據(jù)材料等問題，應(yīng)按規(guī)定駁回評(píng)審結(jié)果，當(dāng)場組織評(píng)審委員會(huì)重新審查。同時(shí)將相關(guān)證據(jù)與情況一并通過政府采購管理平臺(tái)和書面形式上報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門，由同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)肅處理相關(guān)當(dāng)事人。
（三）供應(yīng)商如對(duì)審查結(jié)果存有異議，可向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)核查驗(yàn)，同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并作出復(fù)核查證結(jié)論。
（四）省財(cái)政廳可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展承諾內(nèi)容審查工作，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四、承諾責(zé)任
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。供應(yīng)商作出虛假承諾，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
五、有關(guān)要求
（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的信用管理，將供應(yīng)商履行參與政府采購活動(dòng)承諾情況全面納入省供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信用信息互通和共享，既要通過承諾制減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要堅(jiān)決打擊虛假承諾破壞政府采購營商環(huán)境等違法行為。
（二）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)高度重視在政府采購活動(dòng)中貫徹落實(shí)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度工作，落實(shí)“四個(gè)體系”，將有關(guān)工作落到實(shí)處。省財(cái)政廳將把各級(jí)財(cái)政部門貫徹落實(shí)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度的執(zhí)行情況納入政府采購優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)擂臺(tái)賽內(nèi)容，定期進(jìn)行考核。
本通知試行期一年。
附件1.黑龍江省政府采購供應(yīng)商資格承諾函（模版）
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